Language switcher

Вы здесь

Ходатайство о лицензии

Предприниматель, желающий заниматься оборотом пищевых продуктов, должен перед началом хозяйственной деятельности ходатайствовать в Ветеринарно-продовольственном департаменте о лицензии на деятельность.

Предоставление лицензии является производством, в ходе которого оценивается и подтверждается соответствие предприятия или его части, в которой ведется обработка пищевого продукта, требованиям, предусмотренным Законом о пищевых продуктах, Регламентами Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 852/2004 и 853/2004, а также иными требованиями, предусмотренными соответствующими правовыми актами в области пищевой промышленности.

По сути, лицензия означает разрешение, полученное от надзорного органа для начала оборота пищевых продуктов.

Тем не менее, не все обрабатывающие предприятия должны иметь лицензии.

В каких случаях необходима лицензия для обращения с пищевыми продуктами?

Лицензия для обращения с пищевыми продуктами необходима в следующих случаях:

  • обращение с первичными продуктами животного происхождения за пределами места производства при условии, что в ходе обращения не изменяется их первоначальный вид и первоначальные свойства, например, центр по упаковке яиц, центр сбора молока, упаковка меда, если производится упаковка скупленного меда;
  • обращение с первичными продуктами неживотного происхождения, в ходе которого изменяются их первоначальный вид и первоначальные свойства, например, нарезка, лущение/очистка, помол*;
  • производство ростков;
  • обращение с пищевыми продуктами животного происхождения, урегулированное Регламентом (ЕС) № 853/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС;
  • обработка пищевых продуктов животного происхождения, в том числе изготовление, упаковывание и размещение на рынке для другого предприятия по обращению в перемещаемом и/или временном месте обращения (например, торговые палатки, киоски и фургоны), а также в месте обработки, которое преимущественно используется в качестве жилого дома, однако где ведется регулярное изготовление пищевых продуктов для реализации на рынке;
  • обработка пищевых продуктов, в том числе их изготовление, или упаковывание*;
  • складирование пищевых продуктов, хранящихся при температуре, отличающейся от комнатной температуры;
  • обращение в розничной торговле с пищевыми продуктами, хранящимися при температуре, отличающейся от комнатной температуры*.

* Если указанная деятельность осуществляется в перемещаемом и/или временном месте обработки (таком как торговые палатки, киоски и фургоны), которое в основном используется в качестве жилого дома, но где происходит регулярное изготовление пищевых продуктов для реализации на рынке, а также автоматы по продаже, то ходатайство на получение лицензии можно не подавать, однако требуется подать извещение о хозяйственной деятельности.

Какие требования должны быть соблюдены для получения лицензии?

Для получения лицензии на деятельность вы должны соответствовать следующим требованиям:

  • должен быть составлен план самоконтроля; материалы с инструкциями по составлению плана самоконтроля можно найти здесь;
  • помещения предприятия, оборудование, обращение с отходами и водоснабжение, обращение с пищевыми продуктами, их упаковывание и транспортировка, а также личная гигиена работников соответствует требованиям, приведённым в приложении 2 к Регламенту № 852/2004;
  • только первичное производство и связанные с ним виды деятельности должны соответствовать надлежащим требованиям приложения 1 к Регламенту № 852/2004 и Регламента № 853/2004;
  • деятельность по обращению с пищевыми продуктами животного происхождения дополнительно должна соответствовать требованиям, приведенным в Регламенте № 853/2004.

Как можно предоставить данные и ходатайствовать о лицензии?

Образцы ходатайства о лицензии можно найти здесь.

Ходатайство о лицензии на деятельность можно подать:

  • выполнив вход в государственный портал eesti.ee (для использования услуги требуется вход с помощью ID-карты, Mobiil-ID или интернет-банка);
  • через клиентский портал Министерства по делам сельской жизни (использование услуги требует аутентификации с помощью ID-карты, Mobiil-ID или интернет-банка);
  • подписав электронной подписью и отправив по э-почте в региональный центр Ветеринарно-продовольственного департамента по месту нахождения предприятия;
  • по почте или доставкой на место в региональный центр  Ветеринарно-продовольственного департамента по месту нахождения предприятия;
  • через нотариуса.

Для получения лицензии на деятельность к ходатайству следует приложить следующие документы:

  • генеральный план предприятия вместе с планом наружных сетей водоснабжения и канализации;
  • план помещений вместе с планом расположения устройств и оборудования, а также внутренних сетей водоснабжения и канализации. На плане сети водоснабжения указываются нумерацией все места водозабора. На плане помещений указываются пути движения пищевых продуктов, упаковочных материалов, отходов и работников;
  • данные по отделочным материалам, использованным в помещениях по обращению;
  • численные значения соответствующего регулируемого параметра в помещениях с регулируемой температурой и/или относительной влажностью воздуха;
  • технологическая схема процесса обращения вместе с важными параметрами с точки зрения безопасности пищевых продуктов и краткое описание технологии;
  • данные о заложенной в проект и планируемой или действительной мощности обращения, в том числе о вместимости помещений для хранения;
  • протоколы анализа проб воды, используемой на предприятии, с указанием показателей, исследуемых в ходе обычной проверки питьевой воды, установленной на основании части 2 статьи 13 Закона о воде. Протоколы по пробам должна выдавать лаборатория, аккредитованная для проведения анализа питьевой воды;
  • план чистки и дезинфекции, содержащий данные о применяемых мерах и используемых веществах для чистки и дезинфекции оборудования и помещений;
  • план борьбы с вредителями, содержащий данные о применяемых мерах по борьбе с вредителями;
  • план сбора, вывоза и обезвреживания пищевых отходов, неиспользуемых в пищу побочных продуктов и иных отходов, содержащий данные о методах, применяемых для их сбора, вывоза и обезвреживания;
  • программа обучения работников, соприкасающихся с пищевыми продуктами, пищевой гигиене;
  • данные о транспортных средствах, используемых для перевозки пищевых продуктов, а также описание организации очистки транспортных средств и тары, находящейся в круговом обращении.

С инструкциями по составлению документов, прилагаемых к ходатайству, можно ознакомиться на веб-странице Ветеринарно-продовольственного департамента.

Если в представленном ходатайстве о получении лицензии изменились такие данные, как наименование предприятия, сфера оборота или группа пищевых продуктов, то о соответствующих изменениях необходимо сообщить в ВПД не позднее, чем в течение пяти рабочих дней (ходатайствовать об изменении лицензии на деятельность). Если будет принято решение отказаться от обращения с пищевыми продуктами, либо окончательно, либо до определенного срока, то об этом также необходимо уведомить ВПД. Для информирования об изменениях и отказе от оборота с пищевыми продуктами используйте вышеуказанные способы предоставления ходатайства.

Как происходит процесс предоставления лицензии?

Лицензии на деятельность выдают региональные центры ВПД.

Как уже было упомянуто выше, занимающееся оборотом предприятие должно предоставить письменное ходатайство о получении лицензии еще до начала ведения соответствующей деятельности. О лицензии на деятельность можно ходатайствовать как целостно, так и частями. Наряду с ходатайством о лицензии предприятие должно также предоставить необходимые данные и документы. Надзорное учреждение проверяет предоставленные данные и документы и оценивает соответствие предприятия предоставленным данным и установленным требованиям. Если на основании результатов оценки предприятие является соответствующим, то руководитель регионального центра ВПД по месту деятельности предприятия принимает решение о выдаче указанному предприятию лицензии на деятельность.

Как правило, лицензия на деятельность выдается бессрочно. Однако, если соответствие предприятия можно оценить только в ходе проводимого на предприятии оборота пищевых продуктов или если в процессе выдачи лицензии будет выявлена необходимость в целях безопасности пищевых продуктов произвести на предприятии строительные, технологические, организационные или иные изменения, то Закон о пищевых продуктах наделяет надзорное учреждение правом выдать первичную лицензию на деятельность сроком до трех месяцев. Если в ходе проверки, выполненной в конце срока действия первичной лицензии на деятельность, выяснится, что предприятие по-прежнему не соответствует всем необходимым требованиям, однако видно, что явно предприняты успешные шаги, то первичную лицензию можно продлить, однако подобный статус первичной лицензии не должен длиться в общей сложности более шести месяцев. До окончания срока действия первичной лицензии надзорному учреждению необходимо выдать данному предприятию бессрочную лицензию или отказать в ее выдаче.

Однако если предприятие не соответствует установленным требованиям, то руководитель регионального центра ВПД не выдает лицензию на деятельность данному предприятию.

В случае, если на предприятии игнорируются требования сферы пищевой продукции, то надзорное учреждение вправе приостановить действие лицензии на определенное время и частично или полностью признать лицензию недействительной. В этом случае на предприятии следует незамедлительно либо приостановить, либо прекратить обработку пищевых продуктов.

С предприятиями, имеющими лицензию на деятельность, можно ознакомиться в  публичной базе данных.

 

Последнее обновление: 7 января 2020